司法亮剑手机色情信息扫黄常态化成方向

最高人民法院新闻发言人孙军工近日表示，最高法即将出台有关整治手机淫秽的司法解释，这一司法解释目前已在审议阶段。

另一方面，手机扫黄进入2010年，两则消息让人关注：一是三大运营商称转发“黄段子”短信功能将被停，令手机用户紧张兮兮;二是兰州一些商户以每GB收费10元的标准向顾客拷贝色情短片和图片等，色情淫秽信息传播由网络的“线”上传播转到现实社会内的“线”下传播。

轰轰烈烈的手机扫黄运动似乎到了一个“十字路口”，也难怪资深媒体评论员魏英杰发出这样的感慨：运动式的手机扫黄能搞多久?

扫黄整治效果初显

央视强势曝光“手机涉黄”问题后，各大运营商先后采取果断措施割断黄毒。2009年12月4日，中国电信正式对外宣布打击网络淫秽色情，彻底铲除网络“黄毒”，并对WAP网站SP服务全部屏蔽清理。同时，中国移动表示将追加投入1亿元专项资金进行技术攻关，坚定不移地打击手机WAP色情网站。中国联通与首批15家合作伙伴立下“军令状”，向社会承诺远离黄毒。

最近，京沪粤三地相继传出“发黄段子就停掉短信功能”的消息。北京移动、北京电信、北京联通均表示，针对此类问题将采取关闭短信功能的做法。北京移动表示，将依据公安等相关部门的要求，配合进行关闭短信功能的处理。

面对人们对清洁手机网络环境的要求，政府也在积极行动。2009年12月，中央外宣办、全国“扫黄打非”办、工业和信息化部、公安部、新闻出版总署等九部委在全国范围内掀起开展深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动。据了解，专项行动将持续一年。

为有力配合专项行动，最高人民法院表示，2010年各地法院将以审理涉及淫秽色情手机网站、打击非法出版物、报刊、打击侵权、盗版出版物三个方面的案件作为相关工作重点。在处罚力度方面，各地法院将对“涉黄”案件中的累犯、团伙犯罪中的主犯、情节严重的犯罪分子以及向青少年传播淫秽物品的犯罪分子从重处罚。

2010年1月15日，工业和信息化部发布消息称，专项行动开展两个多月来，针对手机网站接入、服务器层层转租、手机代收费等5个涉黄关键环节，3家基础电信企业共排查178万个网站，关闭了13.6万个未备案的网站，发现并关闭涉黄手机网站11691个，手机涉黄问题已得到“初步治理”。

手机扫黄走上“十字路口”

作为运营商祭出的一项杀招，“发黄段子就停掉短信功能”传闻一出，网络上便沸沸扬扬，群情激愤。

资深媒体评论员魏英杰认为，这些人并非片面地反对手机扫黄，而是担心这么一来，连带个人隐私以及公民的通信自由都给填进去了。

中国社会科学院法学研究所研究员周汉华表示，对于手机“黄段子”，要从刑法及其司法解释、电信条例和出版管理条例等有关“色情淫秽”内容的规定来寻找依据。公民之间的短信属于通讯自由范畴，运营商无权对其采取任何措施，包括停机或者暂停短信服务。

中南财经政法大学社会发展研究中心主任、教授乔新生指出，公民之间的私人通信受宪法保护，任何机关不得侵犯公民的通信秘密和通信自由。然而，手机运营服务商自行设立过滤系统技术标准，是一种自我授权行为。这样做既侵犯了公民的隐私权，同时也违背了宪法精神。

北京邮电大学教授曾剑秋也不认同运营商对手机“黄段子”的处理。曾剑秋指出，查处手机“黄段子”的行动“一叶障目，值得警惕”。

此前，为了封堵手机色情，三家基础运营商对所有WAP网站进行关闭处理，本身也是对现有用户利益的损伤。

轰轰烈烈的整治手机涉黄运动，似乎走到了一个有意无意就伤害用户利益的危险的“十字路口”。

长效治理净化手机环境

面对高压态势，一些手机“黄源”要么转移阵地、移师海外逃避处罚，要么改头换面、伪装隐蔽规避检查。兰州一些从事手机维修、话费充值业务的商贩打着合法经营的幌子，为顾客提供淫秽信息(图片、视频、电子书)手机下载服务。手机淫秽色情信息这种“线下”传播的危害决不亚于“线上”传播，甚至危害更大。

媒体评论指出，如果不能把打击遏制的成效用切实可行的制度固定下来，把多部门联合执法的强大威力用明确的职责分工、常态化执法坚持下去，涉黄现象就很可能会沉渣泛起，卷土重来。

但要真正杜绝“手机黄祸”，不能把希望完全寄托在移动运营商的身上，应通过法律途径来解决，厘清法规依据，界定清楚个人自由和违法违规的边界。据悉，最高院即将出台有关整治手机淫秽色情的司法解释，这一司法解释目前已在审议阶段。

工信部近日印发通知提出，力争2010年底前出台《通信短信息服务管理规定》，为电话用户实名登记工作提供法律依据，为彻底整治手机淫秽色情奠定坚实基础。事实上，立法的目标必然是以保护为最终目的。实名制立法第一要保护的是公民的隐私权与通讯自由。

因此，在手机扫黄的同时，一定要注意法律的边界，不能动不动到处乱按公民的“门铃”，像对所有WAP网站进行关闭处理、发黄段子就停掉短信功能等，都在无形中伤害到用户的利益。

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