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【资讯】财政部增辟四条保障房投资渠道

发布时间:2020-10-17 00:52:50 阅读: 来源:分散机厂家

财政部增辟四条保障房投资渠道

在2012年土地出让金收入预期下降的背景下,财政部2月6日发文,要求各地增辟四条投资渠道用于保障性安居工程建设。  这四条投资渠道分别是:  一、要求2012年新增地方政府债券收入要优先保证保障房。二、试点房产税改革城市,取得的房产税收入要专项用于保障房建设。三、从国有资本经营预算中,安排部分资金保障国有企业棚户区改造。四、从城市维护建设税、城镇公共事业附加费、城市基础设施配套费等收入中安排资金,用以建设保障房的配套基础设施。  一位接近国土部的专家表示,目前很多城市都主动下调了2012年土地出让金收入和支出的规模。  而土地出让金的预期减少,使得各级财政部门必须想更多办法给保障房建设融资。  “自循环”很难  2012年保障房建设要实现新开工700万套,基本完成500万套。  据有关媒体报道,2012年保障性安居工程在建房屋有1800万套,所需投入资金不下1.5万亿元。  财政部出台《关于切实做好2012年保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知》,其中表示,2012年会加大中央财政资金的投入。  上海2011年房产税收入为22.1亿元,其中还包括生产经营性房产的税收收入。生产经营性房产税,即城镇土地使用税。据业内人士估算,重庆房产税2011年收入大概在1亿元左右的规模。  在北京荣邦瑞明投资管理有限公司合伙人李伟看来,新增资金渠道来源所能提供的资金,相对总体建设资金而言是杯水车薪。李伟认为,通过发行债券或者银行贷款这些金融手段,或者仅仅依靠财政资金投入,都不是解决问题的根本之道,关键在要想清楚,长期而言钱从哪里来。  为外界所称道的重庆公租房模式,即通过配建商业性住房和出售部分公  租房等手段实现保障项目的“自循环”模式却不具有推广性。李伟指出,重庆公租房建设在于有大量低价收购回来的储备土地,它可以通过保障房和商业房的组合建设,实现资金的平衡。  而大量低价储备土地是很多城市所不具备的,如北京现在五环以内,拆迁征地的成本一平米已经上万,建设保障房的资金成本很大。  除此以外,2012年在房地产调控的大背景下,银行能够给予保障性安居工程建设的资金支持有限,甚至不会比2011年多。上述接近国土部的专家表示,很多承建保障房的公司都是地方房地产国企,都是依靠这些国企商品房项目的预收来做抵押,申请贷款用于保障房建设的。  2012年商品房市场低迷的情况下,房地产企业通过资本市场直接融资基本被叫停,而通过贷款、信托等方式进行融资的能力也大大降低。  “砸锅卖铁”也难做到  在年前召开的住建部工作会议上,一位地方住建厅的负责人向记者坦承,2011年的保障性安居工程建设已经是“砸锅卖铁”的结果。  例如,某地为了完成保障性安居工程,将市中心一块原本准备高价出让的土地直接划拨成了保障房用地,由此折算政府财政少收几千万元。  而国土部部长徐绍史也在国土工作会议上表示,2011年各地政府已经把“熟地”和方便供应的土地都供应出去了。2012年保障性安居工程用地供应会更难,因为地方政府的土地整理能力没有跟上,而随着2012年土地出让金收入预期减少,地方整理土地的能力进一步下降。  国土资源部有关负责人2月6日透露,2012年的建设用地指标的投放领域已经确定,其中保障性住房是必保内容。国土资源部要求,国务院批准用地城市必须在2月底前对保障性住房用地单独组卷申报,审查通过的用地由部安排计划指标,4月底前完成用地审批。  李伟认为,未来地方政府建设保障房,贷款和土地出让收益金仍将是资金来源的主要渠道,而土地出让收益在未来将出现下滑,这会给地方政府带来很大压力。  据上海市财政局编制的2012年上海本级预算草案中,2012上海土地出让收入预算为2011年的83.8%,下降了16%。而根据中国房地产信息集团监测的全国100城市“招拍挂”土地数据表明,2011年全国100城市土地出让金总额为15970.6亿元,相比2010年减少15.4%。  中国指数研究院监测数据表明,今年1月全国300个城市土地成交量和住宅用地成交量同比下滑了一半。而京、沪、广、深一线城市的土地出让金下降幅度更大,北京缩水了2/3,上海缩水了七成,广州缩水了九成。

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