营改增将给牡丹江带来什么系列报道之三-【新闻】

“营改增”将给牡丹江带来什么系列报道之三

8月1日零点，牡丹江“营改增”顺利切换上线。

当天，市国税部门共为12家试点企业开具了13张增值税发票，税额5800.54元，企业税负降低40%左右。

随着“营改增”的深入实施，相关职能部门还需要哪些作为？试点企业如何进一步用好税改红利？“营改增”后对我市的财税收入又会带来哪些影响？在牡丹江后“营改增”时代，这些问题引起了相关人士的思考。

国税部门：帮助企业走过“适应期”

与去年“营增改”区域性试点改革不同，今年我市启动的“营改增”试点不仅将涉及更多地区和更多纳税人，复杂性更强。如何实现我市“营改增”的平稳过渡，帮助企业尽快走过“适应期”，考验着市国税部门的智慧与执行力。

其实，为做好“营改增”试点准备工作，从去年开始，市国税局就先期开展了大量的摸底和调研工作，积极协调地税、财政等部门，共同研究试点中可能遇到的问题。与地税部门密切配合，做好试点纳税人管户名单确认、移交和征管准备等各项前期铺垫工作。

今年3月，市国税部门又制定了《营业税改征增值税试点工作方案》和试点工作任务分解表，从事前、事中和事后梳理出35项任务，层层分解，强化措施，确保把工作做细、做周密、做完备。

针对纳税人对“营改增”的疑问，市国税局在加强政策宣传的同时，还建立了“营改增”专项工作窗口；对于大型的“营改增”企业送服务上门，税务人员亲自到企业指导“营改增”涉税业务处理；通过网站、QQ群等方式在线即时解答纳税人办理“营改增”业务时遇到的问题，确保8月1日全市征收系统顺利上线、发票顺利开具，从而在确保不影响纳税人正常生产经营、不增加纳税人额外负担的基础上，实现无缝对接，平稳过渡，新旧税制顺利转换。

“‘营改增’是一项重要的税制改革，在推进的过程中需要多方共同努力，我们希望税制改革的减税效应能更多地惠及到纳税人。”市国税局货物与劳务税科科长高林江如是说。

试点企业：计税方式的“左右”选择

8月1日凌晨，牡丹江对俄贸易工业园区华晟国运物流有限公司开出了我市“营改增”后的首张增值税专用发票。

“‘营改增’后企业购进货物和接受应税服务缴纳的增值税都能够进行抵扣了，这对企业的长远发展十分有利。” 拿到我市第一张“营改增”发票，“华晟物流”财务科长李万林高兴地说。

随着“营改增”的正式实施，越来越多的企业由被动适应改革逐步转变为主动参与改革，但也有一些企业仍需要相关部门发挥引导作用，帮助其在新税制下主动转型。

新税制下，如何选择计税方式对企业来说是一种考验。此次“营改增”试点，将试点纳税人分为增值税一般纳税人和小规模纳税人。其中，“营改增”后，一般纳税人的平均税率为6%，小规模纳税人的征收率为3%。

对于一些企业而言，如果选择按一般纳税人认定，虽然开具的增值税专用发票在下游可以进行抵扣，但也可能面临税负增加；如果选择按小规模纳税人认定，短期内税负下降，但从长远看由于不能开具增值税专用发票，不能进行下游抵扣，不利于扩大业务渠道。

对此，专家表示，随着“营改增”改革的推进，企业对税负应当有更加理性和全面的认识，对企业因试点带来的税负增加，要结合销售规模、利润水平、创新能力、内部管理水平、企业竞争力等多项因素的变化综合分析，不宜单纯就税负论税负。同时，相关部门应更多发挥引导作用，帮助企业结合自身情况从长远考虑做好选择，适应新税制加快转变发展方式，支持企业做大做强。

地方：在着眼长远发展中放大税改红利

“营改增”在降低企业税负的同时，会不会影响到地方财政收入？这是贯穿“营改增”全程一个必须面对的问题。

按照我国现行税制，营业税属于地方主体税种，除铁路、各银行总行、保险公司集中缴纳的营业税外，其余收入都归地方政府支配。而国内增值税则是中央和地方的共享税种，中央与地方按75：25的比例分享。

高林江介绍说，此次“营改增”设计的巧妙之处，就在于绕过了这一敏感的利益分割线。为保证地方的积极性，根据试点办法，“营改增”试点期间，由营业税改征的增值税，其支配权仍归地方。但这只是一个过渡性的举措。

专家指出，未来，随着“营改增”的推进，地方缺少主体税种的问题将愈发突出。作为地方主要税种的营业税将被共享税种增值税所取代，地方税体系建设势必将更加迫切。因而，“完善地方税体系建设”、“健全中央和地方财力与事权相匹配的体制”将成为中央与地方财政体制改革的重要内容。

同时，专家也指出，“营改增”促进制造业转型升级、加速服务业和小微企业发展的客观现实，这会让努力践行“科学发展观”、积极谋求“发展方式转变”的地方从中尝到甜头。

在高林江看来，“营改增”事实上为牡丹江贯彻以“结构性减税”为中心的“积极财政政策”提供了一个重要抓手，构成了我市落实“结构性减税”的重要内容。

“营改增”改革涉及面广，带动性强，既关系到地方经济的投资、消费和出口，又影响到二三产业的结构优化调整。随着试点的深入，其溢出效应不断显现，为地方经济“稳增长”创造了极为有利的税制环境。高林江如是说。

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